2019年12月27日，廣元市利州區寶輪鎮小伙子李鎮甫樂壞了。

在北京打工的“90后”青年李鎮甫，2019年初返回家鄉寶輪鎮田埡村3組開辦農家樂。前不久，在鎮上人社所填寫相關表格一周后，就獲得了小額創業就業貸款15萬元，這在以前要等上一個月。

以前要一月，現在只需一周，得益于廣元市人社部門的“放權”。2017年以來，廣元市人力資源和社會保障局將就業創業小額擔保貸款申請等100多項公共服務事項，下放到鄉鎮一級人社所，并著力打造人社公共服務“城市10分鐘+農村5公里”辦事圈，為推進基層治理體系和治理能力現代化進行了“人社探索”。

□四川在線記者 張庭銘

事項下沉 辦事時間縮短

今年29歲的李鎮甫，想開辦農家樂，資金卻不夠。他告訴記者，在改造房屋的過程中，預算一下子面臨15萬元的缺口。正在焦慮的時候，李鎮甫聽說鎮上的人社所可以為返鄉創業人員提供就業創業小額擔保貸款，決定試一試。李鎮甫成了當地第一個到寶輪鎮人社所辦理貸款的企業主。沒想到，剛剛過了一周，15萬元貸款就打到了自己的銀行卡上。

“這就是我們人社部門服務事項下沉帶來的好處。”據寶輪鎮人社所所長白武介紹，以前返鄉創業者申請就業創業小額擔保貸款，要先到縣區一級人社局填寫相關申請，再到擔保公司辦理擔保，最后還要銀行審查，“來來回回最快要一個月”。

2019年，當地實施人社服務事項下沉，鎮人社所與銀行、小額貸款公司達成協議，凡是三方聯合審核通過的就業創業項目，都盡快發放貸款。“整個流程走下來，只需要一周左右。”白武說。

統計數據顯示，在人社服務事項下沉后，寶輪鎮人社所可以為當地群眾就近辦理26個大項118個小項的公共服務事項。

服務到村 辦事半徑縮小

縣區一級的業務事項下放到鄉鎮，偏遠山村村民辦事遠的實際問題也要解決。廣元市探索打破現有行政區劃界線，在多個相鄰行政村交界處集中建設標準化中心村人社服務站，打造“城市10分鐘+農村5公里”辦事圈。

“王姐，你的農村居民養老保險辦好了，你再檢查下身份信息對不對？”2019年12月27日下午3點，在劍閣縣普安鎮光榮村人社服務點，工作人員朱任鳳耐心地為鄰近的白虎村村民王素華辦理養老保險業務。

地處劍門山區，普安鎮白虎村、同心村、銀山村等行政村交通不便，村民去一趟鎮上來回需要3個小時左右。“為了改一個社保卡密碼，來來去去至少都要大半天。”王素華說。

2017年起，廣元市開始探索在相鄰行政村交界處的聚居區域建立中心村人社服務站，推出人社服務代辦、集中辦、預約辦等服務，群眾就近辦理農村居民養老保險等方便多了。

廣元市人社局局長匡順華告訴記者，通過兩年的探索，目前廣元已經建成區域性鄉鎮服務所53個，標準化中心村服務站500個，基本建成了人社服務“城市10分鐘+農村5公里”辦事圈。